據(jù)新華社消息，根據(jù)5日公布的2026年中央和地方財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告，2026年我國(guó)國(guó)防支出為19095.61億元人民幣，同比增長(zhǎng)7%，相較2025年的7.2%小幅下調(diào)。
分析認(rèn)為，這一增速在意料之中。這也是中國(guó)國(guó)防預(yù)算連續(xù)11年維持個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。2016年，中國(guó)國(guó)防預(yù)算增幅為7.6%，結(jié)束了此前5年連續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)的局面。此后，從2021年迄今的六年時(shí)間中，中國(guó)國(guó)防預(yù)算增幅始終維持在7%左右，從2023年至2025年增幅連續(xù)三年持平，均為7.2%。
軍事問題專家宋忠平5日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中國(guó)國(guó)防費(fèi)用的增速一貫強(qiáng)調(diào)“適度”原則。一直以來，中國(guó)國(guó)防費(fèi)用都是根據(jù)國(guó)防安全的需要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持適度增長(zhǎng)，中國(guó)追求的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)適度發(fā)展均衡，而非“窮兵黷武”。
西方軍費(fèi)大漲背景下，“中國(guó)威脅論”失去市場(chǎng)
每年兩會(huì)，中國(guó)國(guó)防預(yù)算都是國(guó)際媒體高度關(guān)注的議題之一。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者持續(xù)十余年關(guān)注國(guó)際媒體對(duì)中國(guó)軍費(fèi)議題的報(bào)道，發(fā)現(xiàn)國(guó)際媒體的側(cè)重點(diǎn)也在不斷變化。近年來，“中國(guó)軍事威脅論”“中國(guó)軍費(fèi)不透明”的調(diào)門逐漸走低，許多外媒不再赤裸裸地渲染中國(guó)軍事力量發(fā)展對(duì)地區(qū)的威脅。
今年，英國(guó)廣播公司（BBC）在一篇中文報(bào)道中這樣寫道，“2026年兩會(huì)對(duì)軍費(fèi)的表述，會(huì)被放在中美競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域安全緊張的背景下解讀，對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)安全需求與現(xiàn)代化必要性，對(duì)外則強(qiáng)調(diào)防御性、透明程序與合理穩(wěn)定增長(zhǎng)。這種雙重?cái)⑹略谶^去幾年已相當(dāng)穩(wěn)定。”
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際問題專家卓華5日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，不難看出，西方國(guó)家尤其是西方媒體已經(jīng)注意到中國(guó)政府一直在重申的觀點(diǎn)和原則，尤其是在西方國(guó)家近年來軍費(fèi)顯著增長(zhǎng)的背景下，西方媒體再赤裸裸炒作所謂“中國(guó)軍事威脅論”已沒有市場(chǎng)。
公開報(bào)道顯示，美國(guó)軍費(fèi)開支已達(dá)到空前規(guī)模，繼2026財(cái)年突破萬(wàn)億美元后，有美國(guó)政要揚(yáng)言要繼續(xù)增加50%，要求2027財(cái)年高達(dá)1.5萬(wàn)億美元的國(guó)防預(yù)算。有分析認(rèn)為，這是足以“進(jìn)行世界大戰(zhàn)的規(guī)模”。歐洲國(guó)家和日本也在加快重整軍備，歐盟推出了龐大的“歐洲再武裝計(jì)劃”，英、法、德等主要北約國(guó)家軍費(fèi)占GDP比重已超過2%，并紛紛將美國(guó)要求的5%作為新目標(biāo)。而日本2026財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算也超過9萬(wàn)億日元，再創(chuàng)歷史新高。在以美國(guó)為首的西方國(guó)家軍費(fèi)開支逐年上漲的事實(shí)面前，西方媒體難以再簡(jiǎn)單地套用“中國(guó)威脅論”的敘事。
面對(duì)周邊安全新形勢(shì)，中國(guó)軍費(fèi)從“補(bǔ)償性增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“被動(dòng)性增長(zhǎng)”
值得注意的是，法新社在報(bào)道今年中國(guó)國(guó)防預(yù)算時(shí)提及了南海和臺(tái)海的緊張局勢(shì)，“面對(duì)南海緊張局勢(shì)、臺(tái)灣問題等多重戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，專家預(yù)計(jì)軍費(fèi)增長(zhǎng)幅度將與近年來持平。”
一位匿名軍事觀察員5日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，中國(guó)增加國(guó)防費(fèi)的首要目的是堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益，保衛(wèi)國(guó)家安全和人民利益，“尤其是當(dāng)前我國(guó)周邊安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素增大，對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。”
卓華也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，面對(duì)中國(guó)周邊安全環(huán)境和世界安全形勢(shì)的新變化，中國(guó)防御能力面臨新考驗(yàn)，軍費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力正從過去的補(bǔ)償性增長(zhǎng)向被動(dòng)性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，面對(duì)日益嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)，中國(guó)繼續(xù)增加軍費(fèi)不僅合情合理，而且必須進(jìn)一步加快建設(shè)能夠匹配戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境和軍事技術(shù)變化的防御和威懾能力。
中國(guó)國(guó)防支出占GDP比重遠(yuǎn)低于美國(guó)等國(guó)
不過，西方對(duì)中國(guó)的“有色眼鏡”一直都在，比如在報(bào)道中刻意凸顯“軍費(fèi)預(yù)算高于GDP增速”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》5日在報(bào)道中稱，“這是自2022年以來，中國(guó)軍費(fèi)預(yù)算增幅連續(xù)五年超過7%。”“中國(guó)軍費(fèi)預(yù)算自2016年結(jié)束兩位數(shù)增長(zhǎng)后，保持個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)至今，但都高過當(dāng)年的GDP目標(biāo)增速。”
“按照西方的歷史經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意味著利益擴(kuò)展，繼續(xù)需要通過發(fā)展軍事力量去維護(hù)甚至搶奪。因此，西方媒體不可避免地要尋找對(duì)華輿論攻擊點(diǎn)，企圖制造軍事經(jīng)濟(jì)失衡相關(guān)的論調(diào)。”卓華分析認(rèn)為。
上文中不具名的軍事觀察員分析認(rèn)為，中國(guó)國(guó)防支出占GDP比重長(zhǎng)期保持在約1.5%以下，連續(xù)多年個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，既低于世界平均水平（約2.5%），也遠(yuǎn)低于美國(guó)（約3.5%-4%）等主要國(guó)家。“一些外媒對(duì)中國(guó)國(guó)防支出的偏頗觀點(diǎn)是典型的‘只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈’。”
中國(guó)軍費(fèi)合理增長(zhǎng)，有利于世界和平穩(wěn)定
此前，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道稱，中國(guó)國(guó)防預(yù)算總額及增長(zhǎng)幅度，不僅是評(píng)估中國(guó)軍事現(xiàn)代化進(jìn)展和國(guó)防能力的關(guān)鍵指標(biāo)，同時(shí)也對(duì)全球安全態(tài)勢(shì)和地緣政治格局的演變具有重要影響。
卓華認(rèn)為，越來越多的觀點(diǎn)開始認(rèn)同，中國(guó)軍費(fèi)伴隨經(jīng)濟(jì)力量增長(zhǎng)的合理性，這對(duì)世界的和平穩(wěn)定是有利的。事實(shí)證明，中華人民共和國(guó)自成立以來,沒有主動(dòng)挑起過任何一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，沒有侵占過別國(guó)一寸土地。“不過，一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展道路仍存在不信任，短期內(nèi)還難以打破‘國(guó)強(qiáng)必霸’的固有認(rèn)知。”
上述不具名軍事觀察員參加過諸多國(guó)際性論壇。他告訴記者，自己能清晰地感受到：在全球地區(qū)沖突與動(dòng)蕩加劇的背景下，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期待正在上升，希望中國(guó)在促進(jìn)和平、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用。“中國(guó)國(guó)防支出的一大目的是為維護(hù)地區(qū)和世界和平做貢獻(xiàn)，承擔(dān)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，如在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)積極遂行國(guó)際維和、遠(yuǎn)海護(hù)航、人道主義救援等重要任務(wù)，而非參與任何國(guó)家或地區(qū)的武裝沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。”
